2024年全国普及高中阶段教育意义「解读」
2024年全国将普及高中阶段教育，不让一个学生因家贫而失学。昨日，教育部公布了《高中阶段教育普及攻坚计划(2024-2024年)》，计划提出，到2024年，全国普及高中阶段教育，适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。
记者了解到，在改进招生管理办法的措施中，要建立中等职业学校和普通高中统一招生平台，实行优质高中阶段学校招生名额合理分配到区域内初中的办法，此外要严禁公办普通高中违规跨区域、超计划招生。
2024年全国将普及高中阶段教育2024年毛入学率超90%
教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，我国2024年高中阶段教育毛入学率已经达到875%，普及水平迈上了新台阶。但由于多方面原因，中西部贫困地区教育资源短缺，普及程度低，中等职业教育发展明显滞后。这些地区受经济发展水平和自然环境条件的制约，普及任务异常艰巨。
同时，东部经济发达地区的高中阶段教育也存在许多薄弱环节，如普通高中教育与中等职业教育发展不协调，普通高中56人以上大班额比例接近四分之一，有的班额甚至超过80人。
据介绍，此次印发的攻坚计划提出的总目标是：到2024年全国普及高中阶段教育，适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。5个具体目标包括：全国、各省市区的高中阶段教育毛入学率要达到90%以上，中西部贫困地区毛入学率显著提升;普通高中与中等职业教育结构更加合理，招生规模大体相当;同时学校办学条件明显改善;经费投入机制更加健全;教育质量明显提升，办学特色更加鲜明。
记者了解到，目前大部分省份的高中阶段教育毛入学率已经达到90%以上，北京、上海、浙江等省份甚至达到了95%以上。只有少部分省份在90%以下，主要集中在西部地区。攻坚计划将对准中西部贫困地区、民族地区、边远地区和革命老区这四类地区，国家和地方通过实施一批重大工程项目支持这些地区扩大教育资源，改善办学条件。
同时对于家庭经济困难学生、残疾学生和进城务工人员随迁子女接受教育，攻坚计划也提出了相应的政策措施，完善扶困助学，不让一个学生因家庭贫困而失学。
优质高中招生合理分配
据介绍，攻坚计划将提高教育质量摆在突出位置，将深化课程改革，建立学生发展指导制度，推进学校教育质量综合评价改革，改变单纯以升学率评价教育质量的倾向。同时加强教师队伍建设，及时补充配齐教师，特别是短缺学科教师。
记者了解到，为保障普及目标的实现，攻坚计划提出了6条措施，包括扩大教育资源、完善经费投入机制、完善扶困助学政策、加强教师队伍建设、推动学校多样化有特色发展、改进招生管理办法等。
在改进招生管理办法的措施中，要健全招生工作协调机制，建立中等职业学校和普通高中统一招生平台，切实落实普高、职高大体相当的要求;要实行优质高中阶段学校招生名额合理分配到区域内初中的办法，加大优质中等职业学校招收贫困地区学生的比例。
此外要进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策措施。要严禁公办普通高中违规跨区域、超计划招生。
[释疑]
高中教育是否将纳入义务教育普及高中阶段教育不是纳入义务教育
普及高中阶段教育，不少人理解是否要将高中教育也纳入义务教育。对此，教育部基础教育司司长吕玉刚解释道，我们国家的教育法明确规定实行九年义务教育，义务教育具有强制、免费、普及、均衡等属性。经过多年努力，我国在2024年实现全面普及九年义务教育，但是不同区域、城乡之间、学校之间的差距还是比较突出。所以在普及的基础上，国家在着力推进义务教育均衡发展，目前任务依然艰巨。
他说，从我国还处于社会主义初级阶段的国情出发，我国应该优先保障义务教育均衡发展。这次攻坚计划也是在强调义务教育优先发展的基础上，普及高中阶段教育，“没有提出高中教育纳入义务教育，也没有提出免费高中教育。”
为什么要普及高中阶段教育
高中阶段大班额比例高、职业教育招生比例持续下降、学校运转困难等发展瓶颈如何突破，千校一面、同质化等弊端怎样解决4月6日，记者采访了教育部相关负责人和专家学者。
《攻坚计划》为加快我国高中阶段教育改革和发展提供了切实可行的时间表、路线图和责任书，提出要立足当前，着眼长远，着力破解体制障碍，构建长效机制，完善治理体系，必将加快中国教育现代化进程。
“这个计划出台的首要意义，就在于从整体上更加重视高中阶段教育的战略定位。高中阶段教育在整个国民教育体系地位独特，它是承上启下、进行分流的重要环节;高中阶段教育在人的发展中地位独特，它是学生从未成年走向成年、个性形成和自主发展的关键时期。高中阶段教育也是国家创新人才培养的关键期、个人终身发展的奠基期，《攻坚计划》是进一步提升国民整体素质、建设人力资源强国的基础工程。”山东省教育厅副厅长张志勇分析。
党的十八届五中全会明确提出“普及高中阶段教育”。国家“十三五”经济社会发展规划纲要将“高中阶段教育普及攻坚计划”列入教育现代化重大工程。国家教育事业“十三五”规划将“普及高中阶段教育”作为主要目标，提出到2024年高中阶段教育毛入学率达到90%。“到2024年要实现普及高中阶段教育的目标，时间紧、任务重，必须组织实施攻坚。”教育部基础教育司司长吕玉刚表示
2024年全国普及高中阶段教育全文：教育部等四部门关于印发《高中阶段教育普及攻坚计划(2024-2024年)》的通知教基〔2024〕1号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门、各直属机构:
《高中阶段教育普及攻坚计划(2024-2024年)》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
教育部 国家发展改革委
财政部 人力资源社会保障部2024年3月24日
高中阶段教育普及攻坚计划
(2024-2024年)
高中阶段教育(包括普通高中、普通中专、成人中专、职业中专、技工学校)是国民教育体系的重要环节，是学生从未成年走向成年、个性形成、自主发展的关键时期，肩负着为各类人才成长奠基、培养高素质技术技能型人才的使命。普及高中阶段教育是巩固义务教育普及成果、完善现代职业教育体系、增强高等教育发展后劲的重大举措，是适应我国经济结构转型升级(爱基,净值,资讯)、提高劳动力受教育年限的迫切需要，是进一步提升国民整体素质、建设人力资源强国的基础工程。
“十二五”以来特别是党的十八大以来，我国高中阶段教育总体上取得了较大发展，办学规模不断扩大，学校条件逐步改善，教育质量稳步提升，普及水平迈上了新台阶。但由于多方面原因，高中阶段教育仍然存在许多明显短板，一些贫困地区、民族地区、边远地区教育资源短缺，普及程度较低;普通高中教育与中等职业教育发展不协调，部分地区中职教育发展明显滞后;许多学校办学条件薄弱，难以满足基本教学需求;合理的经费投入机制尚不健全，普通高中债务问题尚未得到有效解决;教师总量不足，普通高中一些学科专任教师和中等职业教育“双师型”教师短缺;一些学校教育质量不高，普通高中缺乏特色，中等职业教育吸引力不强。这些困难和问题直接影响普及目标的实现，严重制约高中阶段教育的'健康可持续发展。
为贯彻党的十八届五中全会精神，落实国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要及国家教育事业发展“十三五”规划部署，切实解决高中阶段教育发展面临的问题和困难，在确保义务教育优先发展的基础上推进普及高中阶段教育，满足适龄青少年接受高中阶段教育的需求，特制定本计划。
一、总体要求
(一)基本原则
——政府主导，统筹推进。落实地方政府主体责任，动员社会各方面力量参与，发挥中央支持政策的引导激励作用，形成攻坚合力。
——科学规划，精准发力。综合考虑规模、结构、质量和条件保障，找准突出问题，聚焦薄弱环节，集中力量保基本、补短板、促公平。
——协调发展，分类指导。牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，巩固提高中等职业教育发展水平，实现普通高中教育和中等职业教育协调发展。
——制度建设，注重长效。立足当前，着眼长远，着力破解体制障碍，构建长效机制，完善治理体系，确保高中阶段教育健康、可持续发展。
(二)主要目标。到2024年，全国普及高中阶段教育，适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。全国、各省(区、市)毛入学率均达到90%以上，中西部贫困地区毛入学率显著提升;普通高中与中等职业教育结构更加合理，招生规模大体相当;学校办学条件明显改善，满足教育教学基本需要;经费投入机制更加健全，生均拨款制度全面建立;教育质量明显提升，办学特色更加鲜明，吸引力进一步增强。
(三)攻坚重点。中西部贫困地区、民族地区、边远地区、革命老区等教育基础薄弱、普及程度较低的地区，特别是集中连片特殊困难地区;家庭经济困难学生、残疾学生、进城务工人员随迁子女等特殊群体;普通高中大班额比例高、职业教育招生比例持续下降、学校运转困难等突出问题。
二、重点任务
(一)提高普及水平。着力提高教育基础薄弱地区特别是高中阶段教育毛入学率较低地区的普及程度，提高特殊群体接受高中阶段教育的机会。各地要着力推动义务教育均衡发展，提升义务教育巩固率，鼓励具备条件的地区在财力可持续的情况下适当普及更高水平的高中阶段教育。
(二)优化结构布局。统筹普通高中和中等职业教育协调发展，提高中等职业教育招生比例。积极扶持民办教育，促进公办民办共同发展。根据人口变化趋势、新型城镇化规划和产业发展需求，合理规划学校布局，有效利用高中教育资源，方便学生在县域内就学。办好必要的乡镇高中。
(三)加强条件保障。完善学校办学标准，加强学校办学条件建设。基本消除普通高中大班额现象，减少超大规模学校。优化资源配置，适应高考综合改革对学生选课走班等教育教学改革的要求。建立合理的成本分担机制，健全生均拨款制度，完善学费动态调整机制，保障学校正常运转。积极化解普通高中债务。完善和落实学生资助政策，不让一名学生因家庭经济困难而失学。
(四)提升教育质量。改革人才培养模式，落实立德树人根本任务，全面提高学生社会责任感、创新精神和实践能力。增强普通高中课程选择性，推进选课走班，满足学生多样化需求。提高中等职业教育专业吸引力，加强技术技能培养和文化基础教育，实现就业有能力、升学有基础。完善教师补充机制，提高教师专业化水平。
三、主要措施
(一)扩大教育资源。各地要结合本地区实际，在充分挖掘现有教育资源的基础上，有计划、分年度实施一些建设项目，新建、改扩建一批学校，为薄弱学校配齐必要的教育教学和生活设施设备。要坚持勤俭办学，不得脱离实际超标准超规模建设豪华校舍、校园、校门。职业教育比例较低的地区要重点扩大中等职业教育资源。在没有普通高中的县，根据人口变动趋势和实际情况，因地制宜新建或改扩建普通高中学校，方便学生在当地上学。要落实土地、税收、信贷等方面优惠政策和社保政策，支持高中阶段民办学校发展，积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育。要加强高中阶段特殊教育学校建设，加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，保障好残疾人接受高中阶段教育的权利。
国家扩大实施教育基础薄弱县普通高中建设项目，支持改扩建一批普通高中教学和学生生活类校舍，扩大培养能力。继续实施普通高中改造计划，支持中西部省份贫困地区教学生活设施不能满足基本需求、尚未达到国家基本办学条件标准的普通高中学校改扩建校舍、配置图书和教学仪器设备以及体育运动场等附属设施建设。实施现代职业教育质量提升计划，支持在优化布局的基础上改善中等职业学校基本办学条件。
(二)完善经费投入机制。科学核定学校办学成本，建立合理的成本分担机制。落实以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高中投入机制，完善政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的中等职业教育投入机制。各地要完善财政投入机制，抓紧建立完善中等职业学校生均拨款制度和普通高中生均拨款制度。要按照非义务教育阶段受教育者合理分担教育成本的要求，确定学费标准，严格学费标准调整程序，建立动态调整机制。各地要制定普通高中学校债务偿还计划，属于2024年末前发生并已纳入存量地方政府债务清理甄别结果的，应按照地方政府债务管理政策予以偿还。
(三)完善扶困助学政策。继续实施高中阶段学校家庭经济困难学生国家资助政策。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，提高中等职业教育国家助学金资助标准。落实好普通高中建档立卡等家庭经济困难学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)免除学杂费政策。积极推进家庭经济困难的残疾学生免费教育。鼓励企事业单位、社会团体和个人设立奖助学金。
(四)加强教师队伍建设。适应普及和高考综合改革的需要，根据城乡统一的编制标准要求核定教职工编制，为学校及时补充配齐教师，特别是短缺学科教师。探索采取政府购买服务方式，解决中等职业学校“双师型”教师不足的问题。加强县域内教师统筹调配力度，探索建立校际之间教师共享机制，盘活用好教师资源。各地可以通过多种方式吸引优秀毕业生到贫困地区任教。加大中等职业学校“双师型”教师培养力度。多种方式开展高中阶段教师培训，培训项目要向教育基础薄弱地区倾斜。
(五)推动学校多样化有特色发展。深化普通高中课程改革，加强选修课程建设，充分利用校外教育资源拓展校内课程的广度和深度，增强课程的选择性和适宜性。实施职业教育产教融合工程，推动中等职业学校专业设置、课程内容、教学方式与生产实践对接，集中力量建设一批高水平职业学校，办好一批适应当地经济社会需要的特色优势专业。建立学生发展指导制度，加强对学生课程选择、升学就业等方面的指导。探索发展综合高中，完善课程实施、学籍管理、考试招生等方面支持政策，实行普职融通，为学生提供更多选择机会。建立普通高中和中等职业学校合作机制，探索课程互选、学分互认、资源互通。推进学校教育质量综合评价改革，改变单纯以升学率评价教育质量的倾向。充分利用信息化手段促进优质教育资源共享，满足个性化学习的需要。建立省域内优质学校对口帮扶贫困地区薄弱学校的机制，缩小学校之间的差距。建立学习困难及有特殊需要的学生帮扶机制，保障学生顺利完成学业。
(六)改进招生管理办法。健全教育、人力资源社会保障等相关部门招生工作协调机制，建立中等职业学校和普通高中统一招生平台，切实落实普职大体相当的要求。实行优质高中阶段学校招生名额合理分配到区域内初中的办法，招生名额适当向区域内农村学校倾斜。加大优质中等职业学校招收贫困地区学生的比例。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策措施。积极创造条件支持高中阶段学校招收残疾学生。严禁公办普通高中违规跨区域、超计划招生，争抢生源，影响其他学校正常招生。依法加强对民办高中的招生管理。
四、组织实施
(一)落实政府责任。各地要将普及高中阶段教育作为全面建成小康社会和“十三五”教育脱贫攻坚的重要任务，加强统筹规划，结合本地区实际，制定实施方案，明确省市县责任，细化政策措施，确保攻坚目标和任务落到实处。
(二)明确部门分工。各地要建立分工协作机制，形成工作合力。教育部门要积极研究完善相关政策措施，加强组织协调、过程指导和督导检查。发展改革部门要把普及高中阶段教育作为当地经济社会发展规划的重要内容，支持学校建设。财政部门要健全经费投入机制，支持改善办学条件。人力资源社会保障部门要推进技工学校发展，并会同教育部门按照有关规定完善和落实高中阶段学校教师补充、工资待遇等方面的支持政策。
(三)加强督导评估。各地要把普及高中阶段教育作为考核地方政府教育工作实绩的重要内容，建立问责机制。各省(区、市)要以地市或县为单位对普及高中阶段教育情况进行评估验收，结果向社会公布。国务院教育督导委员会办公室要以地市为单位进行督查，对各省(区、市)普及高中阶段教育情况进行评估认定。建立动态监测和复查机制，跟踪普及巩固情况。
(四)营造良好氛围。各地要广泛宣传普及高中阶段教育的重要意义，深入解读各项惠民政策措施，动员社会各界关心和支持普及高中阶段教育工作，引导学生和家长树立多样化的成才观，形成良好的氛围。
;为什么教育部：优先发展义务教育 推进普及高中阶段教育？
出台普及高中阶段教育实施意见，做 好顶层设计，明确普及的目标、任务和重大政策。研宄制订普及高 中阶段教育攻坚计划，制订支持中西部贫困地区普通高中发展倾斜 政策。推动普通高中多样化有特色发展。
全面普及高中教育什么时候开始
央广网北京4月6日消息 教育部今日召开新闻发布会，介绍《高中阶段教育普及攻坚计划（2024-2024年）》（以下简称《攻坚计划》）情况。
据了解，近日，经国务院同意，教育部、国家发展改革委、财政部和人力资源社会保障部等四部门共同印发了《高中阶段教育普及攻坚计划（2024-2024年）》,对“十三五”期间我国普及高中阶段教育工作进行了系统设计、整体谋划。
教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，普及高中阶段教育是我国继普及九年义务教育之后进一步提升国民整体素质、建设人力资源强国的重大举措，意义重大，影响深远。高中阶段教育是国民教育体系的重要组成部分，是学生从未成年人走向成年人、个性形成、自主发展的关键时期。
普及高中阶段教育既是我国教育发展到新阶段的必然选择，也是适应全面建成小康社会和经济社会转型升级的客观要求。《攻坚计划》明确提出，要在确保义务教育优先发展的基础上推进普及高中阶段教育，满足适龄青少年接受高中阶段教育的需求。为保障普及目标的实现，《攻坚计划》提出了4项重点任务和6条主要措施。
4项重点任务包括：
一是提高普及水平。重点是提高教育基础薄弱特别是高中阶段教育毛入学率较低地区的普及程度，提高特殊群体接受高中阶段教育的机会，解决有学上的问题。
二是优化结构布局。重点是提高中等职业教育招生比例，积极扶持民办教育，合理规划学校布局，办好必要的乡镇高中，为学生提供更多选择机会和就学便利。
三是加强条件保障。重点是加强学校条件建设，建立合理的成本分担机制，完善和落实学生资助政策，为高中阶段教育发展构建长效保障机制。
四是提升教育质量。重点是改革人才培养模式，增强课程的选择性和专业吸引力，提高教师专业化水平，实现有质量的普及。
6项主要措施包括：
第一，扩大教育资源。一是落实地方责任，要求各地实施一些建设项目，新建、改扩建一批学校，特别要求职业教育比例较低的地区要重点扩大中等职业教育资源。二是国家给予支持，通过组织实施“教育基础薄弱县普通高中建设项目”、“普通高中改造计划”和“现代职业教育质量提升计划”等3个重大项目，重点支持贫困地区发展高中教育，改善办学条件。
第二，完善经费投入机制。首先，建立合理的成本分担机制。落实以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高中投入机制，完善政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的中等职业教育投入机制。其次，完善财政投入机制，要求各地抓紧建立完善中等职业学校生均拨款制度和普通高中生均拨款制度。三是按照非义务教育阶段受教育者合理分担学费的机制，确定学费标准，建立动态调整机制。四是要求各地制定普通高中学校债务偿还计划，属于2024年末前发生并已纳入存量地方政府债务清理甄别结果的，应按照地方政府债务管理政策予以偿还。
第三，完善扶困助学政策。落实好普通高中建档立卡等家庭经济困难学生免除学杂费政策，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，提高中等职业教育国家助学金资助标准，积极推进家庭经济困难的残疾学生免费教育，不让一个学生因家庭贫困而失学。
第四，加强教师队伍建设。一是合理核定编制，适应普及和高考综合改革的需要，根据城乡统一的编制标准要求核定教职工编制，为学校及时补充配齐教师，特别是短缺学科教师；二是创新补充机制，探索采取政府购买服务方式，解决中等职业学校“双师型”教师不足的问题；三是加强县域内教师统筹调配，探索建立校际之间教师共享机制，盘活用好教师资源，加强教师培养培训。
第五，推动学校多样化有特色发展。主要包括：一是深化普通高中课程改革，加强选修课程建设，增强课程的选择性和适宜性；二是实施职业教育产教融合工程，集中力量建设一批高水平职业教育学校，办好一批适应当地经济社会发展需要的特色优势专业；三是实行普职融通，探索发展综合高中，建立普通高中和中等职业学校合作机制；四是推进学校教育质量综合评价改革，改变单纯以升学率评价教育质量的倾向。
第六，改进招生管理办法。一是健全招生工作协调机制，建立中等职业学校和普通高中统一招生平台，切实落实普职大体相当的要求；二是实行优质高中阶段学校招生名额合理分配到区域内初中的办法，加大优质中等职业学校招收贫困地区学生的比例；三是进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策措施；四是严禁公办普通高中违规跨区域、超计划招生，依法加强对民办高中的招生管理。
同时，为确保把普及高中阶段教育的各项目标、任务措施落到实处，《攻坚计划》还就做好组织实施工作提出了要求。下一步，我们将进一步建立工作机制，加强指导检查，督促各地落实好《攻坚计划》，把普及高中阶段教育这件利国利民的大事办好办实。
全国普及高中阶段教育解读
教育改革一直是广受社会各界关注的大事，最近有消息称要全面普及高中教育，那么，要从什么时候开始呢？下面我整理了一些相关信息，供大家参考！
哪一年开始普及高中教育
近日，教育部召开新闻发布会，介绍《高中阶段教育普及攻坚计划(2024-2024年)》有关情况。其中提到非常重要的一点：到2024年，应该全面普及高中义务教育。
教育部基础教育司司长吕玉刚在发布会上介绍，到2024年，全国普及高中阶段教育，适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。这对孩子们来说，无疑是一件非常好的事情，可以让更多的孩子接受更好的教育，提高全民教育水平。
但也有家长表示了疑问，全面普及高中义务教育，应该如何普及，作为家长，又应该做什么准备呢虽然要普及高中教育了，但还是适应阶段，肯定还会有很多问题，如果不能及时解决，家长心里也是十分不放心的。
普及高中教育意味着什么值得注意的是，普及高中阶段教育虽然是我国继普及九年义务教育之后的重大举措，但普及高中阶段教育绝不等于实施高中义务教育，这是完全不同的两个概念。
有学者告诉记者，随着一些前沿地区经济社会发展水平的提升，近年来学界也有一些呼声，讨论在一些经济发达的地方，是否可推行高中阶段的义务教育。而袁振国介绍，我国实行9年制的免费义务教育，这是由国家大法来保障实施的。" 学制事关重大，在法律没有修改的情况下，难以操作。"
另一方面，近年来，由于多方面原因，部分地区中等职业教育发展滞后，普职比例严重失衡。因此，普及高中阶段教育，必须把中等职业教育摆在重要位置。
对此，《攻坚计划》进行了系统设计，在总体要求、重点任务、主要措施中都强调了中等职业教育，并特别提出：一要牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，巩固提高中等职业教育发展水平；二要统筹普通高中教育和中等职业教育协调发展，提高中等职业教育招生比例，使普职招生规模大体相当；三要提高中等职业教育专业吸引力，加强技术技能培养和文化基础教育，实现就业有能力、升学有基础；四要在职业教育比例较低的地区重点扩大中等职业教育资源。
普及高中教育，有这方面的官方文件吗？
全国普及高中阶段教育解读
备受关注的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2024-2024年)》正式全文发布。这是中国进入21世纪之后的第一个教育规划，是今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件。以下是关于全国普及高中阶段教育解读，希望能帮到大家!
在纲要正式公布前，经过了两轮面向社会广泛征求意见的过程，也历经近百次的修改、讨论，纲要的公布为未来10年中国教育改革确立了“路线图”，公众关心的学前教育、高考(论坛)制度改革、高校去行政化等热点教育问题在其中均给予了重点关注。
学前一年毛入园率将达95%
“三岁看大，七岁看老。”学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。规划纲要提出，到2024年，普及学前一年教育，毛入园率达到95%。基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。
近年来，学前儿童“入园难”、“入园贵”问题日益突出。2009年我国学前三年毛入学率仅为509%，学前一年毛入园率为74%。投入不足、资源短缺、城乡发展不平衡等因素长期制约我国学前教育的健康发展。针对这些问题，《教育规划纲要》提出，把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。
2024年普及高中阶段教育
更高水平的普及教育，惠及全民的公平教育，更加丰富的优质教育，体系完备的终身教育……规划纲要指出，到2024年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。
在迈向人力资源强国的道路上，我们需要实现哪些目标《教育规划纲要》首先提出“实现更高水平的普及教育”目标，具体包括：基本普及学前教育;巩固提高九年义务教育水平;普及高中阶段教育，毛入学率达到90%;高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%;扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教育年限从 124年提高到135年;主要劳动年龄人口平均受教育年限从95年提高到112年，其中受过高等教育的比率达到20%，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。
以制度保证中小学生减负
孩子的书包为何这么沉面对家长日益高涨的减负呼声，规划纲要将通过“建立学生课业负担监测和公告制度”等方式，为中小学生减负。
在我国，中小学生课业负担过重的问题由来已久，原因复杂，涉及考试制度、学校管理、用人制度、家长观念以及传统文化消极影响等多个因素。为此，《教育规划纲要》明确提出“减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理”。在具体操作上，《教育规划纲要》要求：调整教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。
针对升学压力导致中小学生课业负担加重的深层次原因，《教育规划纲要》也提出改革措施：不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。
专家说法
对比征求意见稿改动少
规划纲要专家组成员、教育部国家教育发展研究中心副主任韩民表示，对比今年年初公布的纲要征求意见稿，正式颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2024—2024年)》改动的地方很少，只是在一些问题表述上做了一些调整。因为纲要征求意见稿在正式公布前已经过了近两年的讨论，反复研讨，也公开征求过社会各界的意见，符合民主决策的程序，如果与正式公布版本差异过大反而不正常。
要正确理解学生的负担
中国教育学会会长、北京师范大学教授顾明远指出，学生“减负”的关键是要对学生的负担正确理解。造成负担的确与目前的考试制度有关，但也与教学方式和学习内容有很大关系。如果考试和学习的知识需要死记硬背，学生负担就会很重。如果学习内容能够激发学生兴趣，学生就不会感到负担很重。
强化学前教育是大亮点
规划纲要宏观课题组成员、北师大教育管学部党委书记、教育部小学校长培训中心主任褚宏启表示，教改纲要强化了学前教育的内容，既是一大亮点，也是未来10年国家教育的一大重点。“普及学前一年教育，毛入园率达到95%”的提出意义非常重大。基础教育是国家教育体系的'基础，由学前教育、义务教育、高中教育三方面组成，学前教育是基础的基础，如果不加强，会影响整个基础教育的质量，也是目前最亟待加强的部分。
各方反应
幼儿园 用数字说话更有说服力
北京市第一幼儿园园长冯惠燕表示，教改纲要将学前教育作为重要内容，说明政府已下大决心解决学前教育问题。而提出了具体学前一年毛入园率，用数字说话更有说服力。但是能达到这一比率还需要政府做大量的工作，加大园舍、师资、教育力量的投入，不管是公办还是民办，政府都应加大投入，给更多孩子创造入园机会。同时，家长也应加强责任感，让孩子接受学前教育。
家长 应解决幼儿园乱收费问题
林女士是一位1岁孩子的妈妈，再过两年她的孩子将进入幼儿园。“想让家长都愿意把孩子送到幼儿园，还应解决幼儿园乱收费的问题。”林女士表示，目前北京市的幼儿园门类繁多，收费标准也不统一，每月学费从几百元到几千元不等，高额的收费让很多工薪族家长很犯愁。
林女士表示，国家重视学前教育是一个很好的决策，但想要切实减轻家长负担，吸引家长把孩子送到幼儿园，还应加大治理幼儿园乱收费问题，制定规范的收费标准，增加幼儿园的数量，扩大区域分布，让所有孩子都能进入合适的幼儿园。
北京落点
儿童入园率10年内拟达99%
记者从市教委获悉，目前北京3到6岁儿童入园率已达到90%左右。按照教育部的部署，北京正开展教改纲要的制定工作，计划到2024年，3到6岁儿童的毛入园率将达到95%，2024年达到99%。
据统计，目前北京有各类幼儿园1253所，其中公办性质幼儿园844所。目前公办园只能满足80%户籍人口的需求，而对于已经占到北京总人口54%的外来非户籍人口来说，他们的子女入园问题尚未从根本上得到解决。市教委表示，未来3年，本市将投入近15亿元用于解决“入托难”问题，其中，低收入家庭子女入园问题将是解决的重点。
未来10年，本市幼儿园九成将达到一级一类标准。同时，根据区域人口需求进行合理布局，未来将建设300所幼儿园满足全市需要。另外，在郊区、大型居住区等教育资源不足地区，新建百所示范幼儿园和优质中小学。
;普及高中阶段教育是什么意思
《高中阶段教育普及攻坚计划（2024-2024年）》，计划要求到2024年能够全国、各省（区、市）高中阶段毛入学率均达到90%以上，中西部贫困地区毛入学率显著提升；普通高中与中等职业教育结构更加合理，招生规模大体相当等目标。因此说2024年普及高中义务教育没有依据，更谈不上进高中不用考了。
普及高中可能只是考上高中的学生的错觉！我国从建国以来从识字教育着手提高人民文化素质，但现在也只是普及九年义务教育。其中最大的因素在于我国人口众多，而资源尤其是教育资源现阶段不可能做到“普及”！
即便是现在只是普及九年义务教育的情况下，你看看高考的竞争多么激烈！而大学在扩招以后我国的本科率依然很低。更不要说普及高中。如果你仔细观察一下，初中毕业考试后，很多人是没有机会进入高中学习的，哪怕是当地最差的高中。这样的情况只是近几年稍微缓和一些，并没有实质性的改变。这也正是我们国家鼓励职业技术教育的原因。
初中毕业没能考上高中就注定了这辈子无法通过学业完成自己的梦想，也注定这一生在通常情况下更加艰难。所以现在的初中生竞争压力也很大，尽管中考不是独木桥，但他们需要拼命挤过高中那个狭窄的门！
普及高中教育教育部有文件要求，但是与实施义务教育是有区别的，纳入义务教育范畴学生就不用缴纳书学费了并带有强制性，暨每个未成年人必须完成高中阶学习 ，普及高中教育并没有强制性，与实施义务教育还有一定差距。目前只有职业高中国家给学生免除学杂费，目的是鼓励大家参与职业教育学习，以培养更多的蓝领技术工人。
高中阶段教育（包括普通高中、普通中专、成人中专、职业高中、技工学校）是国民教育体系的重要环节，是学生从未成年走向成年、个性形成、自主发展的关键时期，肩负着为各类人才成长奠基、培养高素质技术技能型人才的使命。普及高中阶段教育是巩固义务教育普及成果、完善现代职业教育体系、增强高等教育发展后劲的重大举措，是适应我国经济结构转型升级、提高劳动力受教育年限的迫切需要，是进一步提升国民整体素质、建设人力资源强国的基础工程。